三中全会铁改再提,市场化改革加速可期,交通运输重点事件深度解析
投资要点:
三中全会交运相关:“铁路市场化改革”“收费公路政策优化”2024年7月21日,中共中央发布《关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定》。大交通领域的定调系《“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制”;“深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化”,政策支持有望提升交运基建板块估值。
铁路:网运分离,市场化改革
决定》中提出:“推进铁路自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”;“深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革”。铁路自然垄断环节指铁路路网基础设施,竞争性环节指铁路运营,铁网建设和运营分拆将进一步推进。通过放开市场化,1)铁路客运:有望增加运营市场化水平,提升运营公司的盈利能力。目前高铁已经历多次调价,自2016年发改委放开高铁动车票价,改由铁总自从定价后,2017年至今不同路段均有所调价,2024年6月15日杭深铁路杭甬段、沪昆高铁杭长段、沪昆高铁沪杭段、京广高铁武广段开启涨价窗口,涨幅约19%-20%。2)铁路货运:有望促进运营主体的实力增长。全国两会期间,国铁集团表示正在加快铁路货运向现代物流转型的步伐,大力推进货运增量提质,此外全面提升铁路网货运能力。
公路:收费政策优化
决定》中提出:“推动收费公路政策优化”,收费年限延长或将迎来曙光。根据收费公路管理条例》,我国高速公路属于非永续经营,最长不超过30年,而目前很多路段面临收费年限临近或到期的情况,我国高速公路已面临很大的偿债压力。为此,2015年和2018年已发布收费公路管理条例(修订征求意见稿)》,提出多项收费期限放宽;2024年4月,国家发改委就基础设施和公用事业特许经营办法》答记者问,提出鼓励民营企业参与特许经营项目,将特许经营最长期限延长到40年。决定》的出台将为收费年限延长提供新的政策支持。
投资建议
我们认为《决定》全文两次提及的铁路市场化改革,核心是铁网建设和运营分拆的进一步推进,本质上是客运增加运营的市场化水平,货运增加运营主体的实力。推荐:广深铁路,建议关注:铁龙物流、京沪高铁。
风险提示
政策改革进度不及预期风险;宏观经济波动风险